2021年4月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污染嚴(yán)重 群眾反映強(qiáng)烈”典型案例，引起綠色江南關(guān)注。如圖1。

圖1：生態(tài)環(huán)境部文章截圖

文章提到，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門因擔(dān)心企業(yè)受行政處罰而不能享受退稅政策，影響當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，致使對污染企業(yè)只檢查、不處罰、不斷放松監(jiān)管要求……被督察局點(diǎn)名。涉及該園區(qū)的兩戶企業(yè)，江西龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰荆ㄒ韵潞喎Q龍?zhí)煊鹿荆┖徒飨槭h(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q江西祥盛）環(huán)境污染嚴(yán)重，引發(fā)關(guān)注。

通過蔚藍(lán)地圖環(huán)境大數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)，龍?zhí)煊鹿咀?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">2014年以來存在多條環(huán)境監(jiān)管記錄[1]，距離最近的是2018年的2條群眾舉報信息，主要舉報龍?zhí)煊鹿鹃L期將廢水直排恩江（水源地一級保護(hù)區(qū)）、廢氣污染、外運(yùn)大量危險廢物等問題。然而永豐縣相關(guān)部門在調(diào)查之后只是責(zé)令企業(yè)限期整改并要求加強(qiáng)管理，對違法排污等突出問題進(jìn)行回避，如圖2。而江西祥盛截至目前在蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫里未發(fā)現(xiàn)任何監(jiān)管處罰記錄[2]，如圖3。

圖2：江西龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰驹?/span>IPE上的環(huán)境監(jiān)管情況

2021年4月中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。龍?zhí)煊鹿鞠群筮`法建設(shè)了11臺屬于國家明令淘汰的燃煤反射爐，用于再生銀、鉛等有色金屬生產(chǎn)，煙氣無組織排放嚴(yán)重……江西祥盛長期超經(jīng)營許可范圍非法處置磷化渣等危險廢物，廠區(qū)雨污混排、跑冒滴漏問題嚴(yán)重，危險廢物倉庫清洗廢水、脫泥廢水、循環(huán)冷卻水等溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排……如圖4。

除此之外，綠色江南還發(fā)現(xiàn)，江西祥盛屬于廈門中創(chuàng)環(huán)保科技股份有限公司（中創(chuàng)環(huán)保，300056）旗下子公司屬于重點(diǎn)排污單位，中創(chuàng)環(huán)保2020年年度報告[3]中對江西祥盛主要污染物及特征污染物名稱進(jìn)行了披露，各項(xiàng)污染物都屬于間接排放且無超標(biāo)情況。如圖5。

圖5：中創(chuàng)環(huán)保在2020年年報中對江西祥盛環(huán)境信息披露情況

除此之外，據(jù)企查查網(wǎng)站顯示，這兩戶企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)，如圖7、8。企業(yè)在經(jīng)過高新技術(shù)認(rèn)定后，享受稅務(wù)部門所得稅減免優(yōu)惠[4]和“高企”榮譽(yù)。

圖7：根據(jù)企查查網(wǎng)站顯示 屬于高新技術(shù)企業(yè)

圖8：根據(jù)企查查網(wǎng)站顯示 屬于高新技術(shù)企業(yè)

根據(jù)中創(chuàng)環(huán)保2020年年度報告，報告中對子公司江西祥盛享受的稅收優(yōu)惠進(jìn)行了披露。其中增值稅方面減按90%計入當(dāng)年收入總額；所得稅方面，江西祥盛于2018年8月13日獲得《高新技術(shù)企業(yè)證書》，即按15%的稅率繳納所得稅。如圖9。

圖9：中創(chuàng)環(huán)保在2020年年報中對江西祥盛享受稅收優(yōu)惠的內(nèi)容進(jìn)行了披露

企業(yè)在申請享受增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠時，必須符合相關(guān)法律政策。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號）文件，“已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。”根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）要求，“企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為”，這意味著企業(yè)在在申報的同時必須滿足環(huán)境和安全的合法合規(guī)，不能發(fā)生重大的環(huán)境污染問題或事故。2020年5月，江西省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》，同樣提及了企業(yè)環(huán)境違規(guī)問題影響高企認(rèn)定和退稅。如圖10。

圖10：江西省科學(xué)技術(shù)廳官網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容

綠色江南在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，和稅務(wù)部門保持緊密合作，幫助稅務(wù)部門識別企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)自主加大信息公開力度，做好節(jié)能減排。截至目前，多戶企業(yè)因環(huán)保處罰被稅務(wù)部門追繳增值稅、環(huán)境保護(hù)稅并加收滯納金。詳見綠色稅收報告[5]。然而還存在部分企業(yè)，因監(jiān)管部門對其嚴(yán)重環(huán)境違法行為的放松，導(dǎo)致部分污染企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠的同時，繼續(xù)污染環(huán)境。

據(jù)了解，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，綠色江南繼續(xù)關(guān)注后續(xù)進(jìn)展。

資料參考：