上市公司環(huán)境信息披露是構(gòu)建綠色金融體系的重要舉措。2017年7月5日，中國(guó)人民銀行牽頭印發(fā)《落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的分工方案》（銀辦函〔2017〕294號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工方案》）明確提出，我國(guó)要分步驟建立強(qiáng)制性上市公司披露環(huán)境信息的制度。方案分為“三步走”：第一步為2017年年底修訂上市公司定期報(bào)告內(nèi)容和格式準(zhǔn)則，要求進(jìn)行自愿披露；第二步為2018年3月強(qiáng)制要求重點(diǎn)排污單位信息披露環(huán)境信息，未披露的需作出解釋?zhuān)坏谌綖?020年12月前強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露。
2020年是我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露三年三步走的收官之年。長(zhǎng)期關(guān)注企業(yè)表現(xiàn)與上市公司信息披露的公眾環(huán)境研究中心（IPE）與綠色江南（PECC），將基于蔚藍(lán)地圖大數(shù)據(jù)平臺(tái)收錄的權(quán)威企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，對(duì)滬深上市公司2019年年度報(bào)告、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境責(zé)任報(bào)告進(jìn)行對(duì)比，并逐期發(fā)布調(diào)研報(bào)告。
本期報(bào)告關(guān)注的河南新野紡織股份有限公司（股票代碼：002087），在蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)中存在十余條2019年公布的環(huán)境處罰記錄，罰款總金額高達(dá)221萬(wàn)，但其公開(kāi)發(fā)布的2019年年度報(bào)告[1]卻明確聲明：“公司報(bào)告期[2]不存在處罰及整改情況”；而這些環(huán)境處罰記錄多數(shù)都涉及廢氣和廢水超標(biāo)排放，但該公司年報(bào)在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，卻都填寫(xiě)為“無(wú)”。
新野紡織作為南陽(yáng)市2019年度重點(diǎn)排污單位、深交所上市公司，未按照中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則如實(shí)披露，未對(duì)2019年因環(huán)境違法收到的221萬(wàn)人民幣罰款進(jìn)行披露，對(duì)處罰信息的披露存在重大遺漏；同時(shí)在年度報(bào)告中稱(chēng)“公司報(bào)告期不存在處罰”，涉嫌虛假陳述；明確知曉定期報(bào)告中存在虛假陳述而不予改正，涉嫌誤導(dǎo)性陳述。
對(duì)于上述失信行為，我們提請(qǐng)證券監(jiān)管部門(mén)和深交所做出調(diào)查處理，同時(shí)提醒資本市場(chǎng)和投資者加以關(guān)注。
河南新野紡織股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新野紡織”）于2006年在深圳證券交易所掛牌上市，主要產(chǎn)品為紗線(xiàn)和坯布面料，屬于南陽(yáng)市2019年度重點(diǎn)排污單位[3]。
依據(jù)《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》[4]，屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司或其重要子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定披露排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。新野紡織的2019年年度報(bào)告[5]顯示，企業(yè)作出了相關(guān)披露。
新野紡織的年報(bào)環(huán)境信息披露情況與相關(guān)披露要求的對(duì)比，見(jiàn)下表。
新野紡織開(kāi)展環(huán)境信息披露，原本值得肯定，但進(jìn)一步查看企業(yè)披露的信息，我們卻發(fā)現(xiàn)存在重大遺漏，甚至涉嫌虛假陳述。
在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，新野紡織均填寫(xiě)了“無(wú)”。同時(shí)，新野紡織在年報(bào)中明確披露：“公司報(bào)告期[6]不存在處罰及整改情況”。
然而，蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)卻記錄了新野縣人民政府2019年發(fā)布的15份針對(duì)新野紡織的環(huán)境行政處罰決定書(shū)[7]，如下表所示。這些環(huán)境處罰記錄多數(shù)都涉及廢氣和廢水超標(biāo)排放。
2019年政府主管部門(mén)公布的新野紡織環(huán)境行政處罰[8]
新野紡織的年報(bào)涉嫌未如實(shí)披露環(huán)境處罰和超標(biāo)情況，與此類(lèi)似，新野紡織發(fā)布的2019年社會(huì)責(zé)任報(bào)告[9]中，同樣未對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行披露，對(duì)環(huán)境問(wèn)題表述為2019年加大技術(shù)投入力度，染整廢水和鍋爐廢氣排放“取得較明顯的效果”。將2019年公布的上述處罰記錄中罰款額相加，新野紡織因環(huán)境違法總計(jì)被罰221萬(wàn)。然而這已經(jīng)不是新野紡織第一次未如實(shí)披露企業(yè)環(huán)境信息。
早在2019年8月，該公司發(fā)布的半年報(bào)中在第五節(jié)“重要事項(xiàng)”第十條“處罰及整改情況”中，就陳述為“公司在報(bào)告期不存在處罰及整改情況”。在第十五條“社會(huì)責(zé)任情況”的重點(diǎn)排污單位的表格中，對(duì)工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水“超標(biāo)排放情況”均寫(xiě)為“無(wú)”。2020年5月綠色江南就半年報(bào)期內(nèi)（2019年1-6月）發(fā)布的十四條監(jiān)管記錄向新野紡織致信，新野紡織回復(fù)如下:
蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心：
來(lái)函收悉，感謝您對(duì)公司的關(guān)注以及對(duì)中國(guó)環(huán)保事業(yè)做出的努力。
來(lái)函中提到的我公司年度報(bào)告中的環(huán)境信息披露問(wèn)題，經(jīng)工作人員人員核實(shí)，我司已經(jīng)嚴(yán)格按照深圳證券交易所的相關(guān)內(nèi)容和格式要求對(duì)環(huán)保事項(xiàng)進(jìn)行了披露，切實(shí)履行環(huán)境信息披露義務(wù)。關(guān)于貴中心提到的我公司2019年度收到的行政處罰情況屬實(shí)，系新野縣環(huán)保局對(duì)我公司煙塵排放濃度超標(biāo)等行為做出的行政處罰，在行政處罰決定書(shū)中對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度做出了說(shuō)明，參照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，我單位的違法行為均屬于一般違法行為。
我公司對(duì)該事項(xiàng)高度重視，已經(jīng)責(zé)成相關(guān)主管人員和部室做出了整改和相應(yīng)的補(bǔ)救。
再次感謝您的來(lái)函，我公司愿意和您一起，共同關(guān)注中國(guó)的環(huán)保事業(yè)，推進(jìn)中國(guó)綠色金融，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，共同建設(shè)美麗中國(guó)。
河南新野紡織股份有限公司
2020年6月1日
從這一回復(fù)可以看到，新野紡織確認(rèn)“2019年度收到的行政處罰情況屬實(shí)”，但在新野紡織發(fā)布的年報(bào)中，該公司再次明確自身無(wú)工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”，且不存在處罰及整改情況”。迄今為止，未在公開(kāi)平臺(tái)看到該公司對(duì)上述不實(shí)披露作出任何改正。
新野紡織作為南陽(yáng)市2019年度重點(diǎn)排污單位、深交所上市公司，未按照中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則如實(shí)披露，未對(duì)2019年因環(huán)境違法收到的221萬(wàn)人民幣罰款進(jìn)行披露，對(duì)處罰信息的披露存在重大遺漏；同時(shí)在年度報(bào)告中稱(chēng)“公司報(bào)告期不存在處罰”，涉嫌虛假陳述；明確知曉定期報(bào)告中存在虛假陳述而不予改正，涉嫌誤導(dǎo)性陳述。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法(2014修正)》第六十九條規(guī)定“發(fā)行人、上市公司公告的招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告以及其他信息披露資料，有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。
依據(jù)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2008]24號(hào)），廣大股民、媒體和社會(huì)各界有權(quán)舉報(bào)上市公司未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。對(duì)于新野紡織出現(xiàn)的上述失信行為，我們提請(qǐng)證券監(jiān)管部門(mén)和深交所做出調(diào)查處理，同時(shí)提醒資本市場(chǎng)和投資者加以關(guān)注。
我們?cè)俅翁崾咀鳛樯鲜泄镜男乱凹徔棧?02087）切實(shí)遵守環(huán)境信息披露的相關(guān)要求，盡快對(duì)不實(shí)披露和誤導(dǎo)性陳述等失信行為做出改正，履行企業(yè)必須承擔(dān)的環(huán)保主體責(zé)任。
如需了解或交流上市公司環(huán)境表現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息披露情況，請(qǐng)致信gsc@ipe.org.cn，或訪(fǎng)問(wèn)www.ipe.org.cn。
參考來(lái)源：
[1]http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-25/1207602038.PDF
[2] 2019年1月1日至2019年12月31日
[3]http://www.nyhbj.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=59&id=4822
[4]http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201712/t20171229_329873.htm
[5]http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-25/1207602038.PDF
[6] 2019年1月1日至2019年12月31日
[9]http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-25/1207601990.PDF
內(nèi)容來(lái)源：蔚藍(lán)地圖、綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心